岛内民众明年可与法官一同审案

　　最快明年，就会有民众坐在法院的审判台，和法官一起审案。 

　　台湾法务部门推动的“人民观审”制度草案出炉，最重可被判处死刑、无期徒刑的重大刑案，将由5位民众担任“观审员”，与三位法官共同审判。观审员可以就被告有罪、无罪和刑期等陈述意见；法官如果不接受，必须在判决书中说明理由。 

　　今年六月初，台湾法务部门委托政大选举研究中心作电话民调，九成受访者赞成让人民参与审判。“院长”赖浩敏于是指示刑事厅，在台湾法务部门下个会期提“人民观审试行条例”草案，希望尽速完成“立法”，明年一月在士林及嘉义地院试行，再决定是否全面推行。观审员并非案件一开始就坐在法庭上，三位法官会先调查证据、整理事实争点，等到审判期日开始，观审员才加入，此时会连续开庭密集审理。

　　案件辩论终结，观审员须就被告有罪与否、法律适用、该判多久表示意见；法官则另行讨论，确认与观审员的意见是否一致。如果法官多数认为被告有罪，应再和观审员讨论被告应判多久。

　　无论观审员的多数意见和判决结论是否相同，判决书都须记载；若有不同，判决应记载法官不采纳观审员意见的理由。

　　据指出，台湾法务部门拟推动的观审制，适用案件为杀人、杀害直系血亲尊亲属、强盗致死、掳人勒赎、制造贩卖第一级毒品、运送贩卖枪炮等重罪。如果试行成效不错，必要时，还可以扩大适用其他案件。

　　法界：没表决拘束力 浪费资源

　　台湾法务部门搜集的资料指出，全球有78个国家和地区有人民参与审判的制度，其中美国采“陪审制”，日本于前年开始实施“裁判员制度”，与台湾将推行的观审制都不同。

　　台湾法务部门积极推动“人民观审制度”，但有熟悉各国参审制度的资深法界人士认为，台湾法务部门应该先确认人民可以参审，再让人民真正参与审判；否则大费周章选出的观审员，却只能表达意见，岂非浪费资源？

　　台湾的观审制，观审员没有“表决的拘束力”，只有“表意的拘束力”，也就是观审员的意见与法官不一致时，法官须在判决书中交代。

　　观审员须年满23岁 至少高中毕

　　观审员不是人人能当，台湾法务部门研拟的观审条例规定，观审员必须年满23岁，高中职以上学历。观审员的日薪暂定3000元(新台币，下同)，而且他的雇主要给有薪休假；但民众也有担任观审员的义务，无故不担任会被处以罚金。

　　观审员有消极资格限制。心神有障碍、曾被判处有期徒刑确定、现因案遭起诉、羁押者，或与本案的被告、告诉人、告发人、被害人有关系，都不能当观审员，以免审判不公。

　　具有法律专业背的人，及行政、立法机构的重要成员，也不能当观审员，以避免专业者引导其他观审员，或有行政、立法侵犯司法之虞。被选中担任观审员者，如果年龄超过70岁或是学生、生病时，可主动辞任。

　　台湾法务部门指出，将来试行观审的法院，可先将符合观审资格的观审员列册，遇到适用案件，以电脑随机抽选出一定倍数的人选，再经法官、检察官、被告“面试”选出观审员。

　　观审员如果没有正当理由不出席“面试”，或未据实回答相关询问，依规定会被处以罚金。被选中担任观审员或备位观审员，无正当理由不赴任，遭解聘后也会被罚。

　　备位观审员有1到4人，也会坐在法庭中，若正式观审员因故退出，立即递补。

　　特别的是，被告、检察官可不附理由，对观审员候选人说不。例如被告就是看某人不顺眼，可以直接排除该人为观审员，但有人数限制。

　　观审前，观审员须接受勤前教育；观审时，独立行使职权，但不能先看卷证，以免先入为主，并须保守评议秘密。

　　为让观审员安心参与审判，台湾法务部门拟规定，人民参加选任程序或观审，老板要给有薪休假，不能以任何理由阻碍。

[责任编辑：郭莹莹]